Bệnh viện đa khoa tỉnh Điện Biên: Điệp khúc đấu thầu qua mạng chỉ một nhà thầu độc diễn

Điệp khúc một nhà thầu "độc diễn", tính cạnh tranh bị triệt tiêu

Đấu thầu qua mạng nhằm hướng đến sự cạnh tranh lành mạnh, từ đó giúp chủ đầu tư tìm ra đơn vị có năng lực tốt nhất để thực hiện gói thầu, tiết kiệm tối đa ngân sách nhà nước.

Bệnh viên đa khoa tỉnh Điện Biên.

Tuy nhiên theo khảo sát loạt gói thầu do Bệnh viện đa khoa Điện Biên làm chủ đầu tư có chung kịch bản: tính cạnh tranh không tồn tại khi đấu thầu rộng rãi qua hệ thống mạng đấu thầu Quốc gia nhưng luôn chỉ là sự "độc diễn" của một nhà thầu, 1 liên danh. Với việc không phải đối đầu với đối thủ cạnh tranh nào khác nên, nhà thầu duy nhất tham dự dễ dàng trúng thầu với mức tiết kiệm ngân sách không đáng kể. Đáng nói là tình trạng trên diễn ra tại nhiều gói thầu chứ không phải thiểu số.

Đơn cử như tháng 12/2022 tại gói thầu Mua sắm thiết bị y tế thiết yếu cho Bệnh viện đa khoa tỉnh Điện Biên, Liên danh Công ty CP Y tế Nhất Minh - Công ty TNHH xuất nhập khẩu thiết bị y tế là đơn vị duy nhất dự thầu. Do không phải đối đầu với đối thủ nào, liên danh trên dễ dàng được phê duyệt trúng thầu với giá 15.638.800 đồng (giá gói thầu 15.645.500.000 đồng) theo quyết định số 862/QĐ-BVT ngày 20/12/2022 do Ths.BsCKII Phạm Văn Mẫn – Giám Đốc Bệnh Viện đa khoa tỉnh Điện Biên ký. Mức tiết tiết kiệm ngân sách nhỏ giọt chỉ vỏn vẹn 7 triệu đồng ở gói thầu trị giá hơn 15,6 tỷ đồng.

Quyết định phê duyệt lựa chọn nhà thầu do ông Phạm Văn Mẫn, giám đốc BVĐK tỉnh Điện Biên ký.

Trước đó, tháng 4/2022 tại gói thầu Mua sắm thiết bị phục vụ công tác gây mê phẫu thuật, cấp cứu và lọc máu cho Bệnh viện đa khoa tỉnh Điện Biên, Liên danh Công ty TNHH Thương mại Topline và Công ty TNHH Vinamedi Việt Nam được phê duyệt trúng thầu với giá 11.189.000.000 đồng (giá gói thầu 11.333.000.000 đồng) theo quyết định số 264/QĐ-BVT ngày 14/04/2022 do Ths.BsCKII Phạm Văn Mẫn – Giám Đốc Bệnh Viện đa khoa tỉnh Điện Biên ký.

Cần lưu ý, gói thầu trên được thực hiện rộng rãi qua hệ thống mạng đấu thầu Quốc gia nhưng chỉ có duy nhất 1 nhà thầu góp mặt và sau đó trúng thầu. Tại gói thầu trị giá hơn 11,1 tỷ đồng, chỉ tiết kiệm được 144 triệu đồng cho ngân sách nhà nước. Con số nhỏ giọt.

Điệp khúc một đơn vị dự thầu rồi sau đó được phê duyệt trúng thầu mà không phải cạnh tranh với đối thủ nào tiếp tục diễn ra ở nhiều gói thầu khác do Bệnh viện đa khoa tỉnh Điện Biên làm chủ đầu tư. Theo đó tháng 7/2022 tại gói thầu Mua bổ sung hóa chất phục vụ chuyên môn cho Bệnh viện đa khoa tỉnh, Công ty CP phát triển dịch vụ Thiên Bình được phê duyệt trúng thầu với giá 2.985.033.450 đồng (giá gói thầu 2.990.854.062 đồng) theo quyết định số 495/QĐ-BVT ngày 21/7/2022 do Ths.BsCKII Phạm Văn Mẫn – Giám Đốc Bệnh Viện đa khoa tỉnh Điện Biên ký. Ở gói thầu này, tính cạnh tranh bị triệt tiêu khi chỉ 1 nhà thầu góp mặt và được phê duyệt trúng. Tiết kiệm ngân sách không đáng kể, chỉ 6 triệu đồng tại gói thầu trị giá gần 3 tỷ đồng.

Chưa dừng lại, tháng 4/2022 tại gói thầu Mua sắm phụ tùng, phụ kiện thay thế cho hệ thống máy chụp CT Scanner Bệnh viện đa khoa tỉnh Điện Biên, Công ty CP thương mại và dịch vụ Hoàng Gia được phê duyệt trúng thầu với giá 709.900.000 đồng (giá gói thầu 731.900.000 đồng) theo quyết định số 279/QĐ-BVT ngày 21/04/2022 do Ths.BsCKII Phạm Văn Mẫn – Giám Đốc Bệnh Viện đa khoa tỉnh Điện Biên ký. Vẫn là điệp khúc đấu thầu rộng rãi qua mạng, 1 nhà thầu tham dự.

Thêm nữa, tại gói thầu Mua vật tư, thiết bị công nghệ thông tin phục vụ công tác chuyên môn cho các khoa, phòng, trung tâm trực thuộc Bệnh viện đa khoa tỉnh năm 2022, Công ty TNHH thương mại và dịch vụ Tân Thái Hà là nhà thầu duy nhất dự thầu và được phê duyệt trúng thầu với giá 1.441.150.000 đồng (giá gói thầu 1.463.000.000 đồng) theo quyết định số 95/QĐ-BVT ngày 10/02/2022 do Ths.BsCKII Phạm Văn Mẫn – Giám Đốc Bệnh Viện đa khoa tỉnh Điện Biên ký. Vẫn là kịch bản đấu thầu rộng rãi qua mạng, 1 nhà thầu tham dự và trúng luôn sau đó. Gói thầu trị giá hơn 1,4 đồng, chỉ tiết kiệm được gần 22 triệu đồng cho ngân sách nhà nước.

Cần kiểm tra, giám sát gói thầu một đơn vị dự thầu

Theo một chuyên gia đấu thầu, có trường hợp đấu thầu qua mạng chỉ có 1 nhà thầu quan tâm, tham gia là do thực tế. Nhưng cũng có trường hợp những gói thầu này được “bài binh bố trận”, có sự thông đồng giữa chủ đầu tư, bên mời thầu với nhà thầu như: gài bẫy tiêu chí lựa chọn nhà thầu trong hồ sơ mời thầu, thông báo mời thầu qua mạng vào các ngày lễ, tết để giảm sự cạnh tranh…

Do đó, cần thực hiện kiểm tra, khảo sát thí điểm một cách ngẫu nhiên dựa trên thống kê các gói thầu có những dấu hiệu thiếu cạnh tranh như: chỉ có 1 nhà thầu tham dự ở nhiều gói thầu của cùng một bên mời thầu, hoặc bên mời thầu có số lượng lớn các gói thầu chỉ có 1 nhà thầu tham gia.

Tháng 7/2019, Phó Thủ tướng Chính phủ Trịnh Đình Dũng đã yêu cầu các bộ, ngành, địa phương, tổng công ty, tập đoàn kinh tế nhà nước nghiêm túc triển khai Đấu thầu qua mạng (ĐTQM) theo chỉ tiêu nêu tại Nghị quyết số 01/NQ-CP năm 2019; thường xuyên giám sát việc triển khai ĐTQM tại các đơn vị trong phạm vi quản lý của mình.

Đặc biệt, đối với những gói thầu chỉ có duy nhất 1 nhà thầu tham gia, cần thực hiện kiểm tra, giám sát chặt chẽ, xử lý nghiêm khắc chủ đầu tư và các bên liên quan nếu phát hiện hành vi vi phạm, không bảo đảm cạnh tranh trong đấu thầu.