Những điểm mới theo 4 chính sách trong dự thảo Luật An toàn thực phẩm sửa đổi

Thứ trưởng Bộ Y tế Đỗ Xuân Tuyên phát biểu tại cuộc họp - Ảnh: VGP/HM

Những điểm mới theo 4 chính sách cốt lõi của Luật An toàn thực phẩm sửa đổi

Chiều 31/7, Bộ Y tế tổ chức cuộc họp về tiến độ xây dựng dự thảo Luật An toàn thực phẩm (sửa đổi). Tại cuộc họp, Thứ trưởng Bộ Y tế Đỗ Xuân Tuyên cho biết, Bộ Y tế đang tiếp tục chủ trì phối hợp với các Bộ, ngành để xây dựng dự án Luật An toàn thực phẩm (sửa đổi) sau hơn 15 năm thực hiện Luật An toàn thực phẩm (2010) đã bộc lộ nhiều bất cập.

Dự thảo Luật An toàn thực phẩm sửa đổi lần này sẽ cập nhật các thông lệ quốc tế mới, phù hợp với các chủ trương, chỉ đạo mới của Đảng, Nhà nước và Chính phủ cùng sự phát triển mạnh mẽ của khoa học kỹ thuật trong sản xuất, chế biến thực phẩm.

Cụ thể, 4 chính sách cốt lõi gồm: Đổi mới hệ thống quản lý an toàn thực phẩm dựa trên kiểm soát nguy cơ xuyên suốt chuỗi cung ứng; cải cách phương thức quản lý và cơ chế kiểm tra an toàn thực phẩm trên thị trường (hậu kiểm); số hóa và xây dựng hệ thống thông tin, dữ liệu quốc gia về an toàn thực phẩm liên thông giữa các bộ, ngành; nâng cao hiệu quả quản lý đối với loại hình thức ăn đường phố và bếp ăn tập thể.

Theo Thứ trưởng Đỗ Xuân Tuyên, hồ sơ dự án Luật An toàn thực phẩm sửa đổi phải được hoàn thiện để trình Chính phủ trước ngày 10/8. Bộ Y tế sẽ phối hợp với Bộ Tư pháp để thẩm định, hoàn thiện và trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội và trình Quốc hội xem xét.

Tại hội nghị, TS Chu Quốc Thịnh, Cục trưởng Cục An toàn thực phẩm, Bộ Y tế đã cập nhật những điểm mới theo 4 chính sách cốt lõi của dự án Luật An toàn thực phẩm sửa đổi.

Theo dự thảo Luật An toàn thực phẩm sửa đổi, sẽ phân loại thực phẩm để quản lý theo nhóm

Phân loại thực phẩm để quản lý theo nhóm

Cụ thể, đối với chính sách quản lý an toàn thực phẩm dựa trên kiểm soát nguy cơ theo chuỗi cung ứng, dự thảo Luật đang đề xuất, thực phẩm sau thu hái, đánh bắt, khai thác, giết mổ phải đáp ứng mức giới hạn dư lượng thuốc thú y, thuốc bảo vệ thực vật và các tác nhân gây ô nhiễm trong thực phẩm tham khảo quy định của Ủy ban tiêu chuẩn thực phẩm quốc tế, thỏa thuận quốc tế, điều ước quốc tế mà Việt Nam là thành viên và phù hợp với tình hình kinh tế xã hội.

Trường hợp chưa có quy định đối với mức giới hạn dư lượng thuốc thú y, thuốc bảo vệ thực vật thì thực hiện theo quy định của nước sản xuất hoặc hướng dẫn của cơ sở sản xuất trong trường hợp không có quy định của nước sản xuất.

Đối với khâu sản xuất, dự thảo đề xuất tiếp tục quy định cơ sở sản xuất thực phẩm bảo vệ sức khỏe phải đáp ứng điều kiện thực hành tốt (GMP); quy định tất cả các cơ sở kinh doanh trong lĩnh vực thực phẩm phải đáp ứng nguyên tắc thực hành vệ sinh tốt (GHP), các cơ sở sản xuất thực phẩm phải đáp ứng hệ thống quản lý an toàn thực phẩm tiên tiến HACCP; ISO 22000; IFS; BRC; FSSC 22000 và các hệ thống quản lý an toàn thực phẩm tiên tiến khác theo lộ trình do Chính phủ quy định.

Khâu trước khi lưu hành thực phẩm, dự thảo quy định dựa trên nguyên tắc phân loại thực phẩm để đưa ra biện pháp quản lý phù hợp theo từng nhóm thực phẩm bao gồm: (1) nhóm thực phẩm phải đăng ký bản công bố hoặc công bố tiêu chuẩn áp dụng trước khi lưu hành và được thực hiện hậu kiểm trên thị trường; (2) nhóm thực phẩm không phải thực hiện công bố và được thực hiện hậu kiểm trên thị trường.

Khâu lưu hành trên thị trường, dự thảo quy định, các cơ sở sản xuất ban đầu áp dụng một trong các tiêu chuẩn thực hành nông nghiệp tốt: Global GAP, ASEAN GAP, hữu cơ, RA; thực phẩm được sản xuất từ các cơ sở áp dụng hệ thống thực hành sản xuất tốt (GMP) hoặc đáp ứng điều kiện sản xuất HACCP; ISO 22000; IFS; BRC; FSSC 22000 sẽ được miễn cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện an toàn thực phẩm.

Dự thảo cũng quy định mức xử phạt tối đa về vi phạm hành chính và quy định các biện pháp quản lý để thực hiện việc hậu kiểm thực phẩm lưu thông trên thị trường.

Những thực phẩm được áp dụng phương thức kiểm tra giảm

Đối với cơ chế kiểm tra thực phẩm trên thị trường, dự thảo giữ nguyên 3 phương thức kiểm tra nhà nước đối với thực phẩm nhập khẩu.

Đồng thời, đề xuất giao Chính phủ quy định chi tiết phương thức kiểm tra chặt, kiểm tra thông thường, kiểm tra giảm, miễn kiểm tra nhà nước đối với một số nhóm thực phẩm, trong đó tăng cường hậu kiểm ngay tại cửa khẩu lấy mẫu kiểm nghiệm ngẫu nhiên theo tỷ lệ nhất định, thực phẩm vẫn được thông quan mà không cần chờ kết quả kiểm nghiệm.

Trường hợp kết quả kiểm nghiệm không đạt, cơ quan có thẩm quyền sẽ thực hiện truy xuất nguồn gốc, phòng ngừa, ngăn chặt sự cố, xử lý vi phạm theo quy định

Thực phẩm sản xuất từ các cơ sở sản xuất áp dụng một trong các tiêu chuẩn Global GAP, ASEAN GAP, hữu cơ, RA; GMP hoặc HACCP; ISO 22000; IFS; BRC; FSSC 22000 sẽ được áp dụng phương thức kiểm tra giảm.

Dự thảo cũng đề xuất quy định thực hiện kiểm tra theo nguyên tắc dựa trên cơ sở dữ liệu về an toàn thực phẩm thống nhất từ Trung ương đến địa phương bao gồm: kết quả quá trình đánh giá nguy cơ, dữ liệu kết quả kiểm nghiệm, thông tin về sự cố mất an toàn thực phẩm, kết quả giám sát, lịch sử tuân thủ quy định an toàn thực phẩm của cơ sở kinh doanh thực phẩm qua các cuộc thanh tra, kiểm tra trước đó

Đối với chính sách nâng cao hiệu quả quả quản lý thức ăn đường phố và loại hình cung cấp suất ăn tập thể, dự thảo quy định cụ thể hơn về trách nhiệm của tổ chức, cá nhân kinh doanh thức ăn đường phố, cung cấp suất ăn tập thể. Đồng thời, quy định trách nhiệm của UBND xã trong việc phối hợp liên ngành để quản lý các loại hình này.

Đối với chính sách số hóa và xây dựng hệ thống thông tin dữ liệu an toàn thực phẩm quốc gia liên thông, dự thảo quy định xây dựng hệ thống thông tin về an toàn thực phẩm thống nhất từ Trung ương đến địa phương, từng bước chuyển đổi số quản lý an toàn thực phẩm theo chuỗi cung ứng.

Trong đó, việc kết nối liên thông với dữ liệu của các Bộ, ngành theo yêu cầu quản lý gồm: lộ trình yêu cầu các cơ sở kinh doanh thực phẩm lưu trữ đầy đủ các thông tin liên quan dưới dạng cơ sở dữ liệu khi kinh doanh và cung cấp cho cơ quan có thẩm quyền khi có yêu cầu và lộ trình kết nối hệ thống thông tin về an toàn thực phẩm.

Đồng thời, phân quyền truy cập thông tin và trách nhiệm của cơ quan quản lý về an toàn thực phẩm tại các cấp và các bộ, ngành liên quan trong việc kết nối, chia sẻ hệ thống thông tin về an toàn thực phẩm từ trung ương đến địa phương.