Xúc tiến thực hiện dự án đầu tư theo phương thức đối tác công tư trong lĩnh vực y tế

Theo thông tin tại hội thảo, Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư (PPP) có hiệu lực từ ngày 1/1/2021 nhằm gia tăng huy động vốn từ khu vực tư nhân vào các dự án hạ tầng, giảm áp lực cho ngân sách nhà nước. Tuy nhiên, hiện có ít dự án PPP được chấp thuận đầu tư. Trong đó, cả nước hiện có 2 dự án PPP trong lĩnh vực y tế đang được tiến hành triển khai tại Yên Bái và Đà Nẵng.

Các chuyên gia nhận định, hiện nay, nguồn lực chuyên gia thực hiện công tác PPP trong lĩnh vực y tế ở Việt Nam còn thiếu. Các mô hình hợp tác công tư mới chủ yếu tập trung trong lĩnh vực cơ sở hạ tầng, đầu tư bệnh viện, trong khi những mô hình hợp tác trong cung ứng dịch vụ chăm sóc sức khỏe ban đầu, y tế cơ sở còn chưa nhiều. Dự thảo thông tư hướng dẫn cụ thể về PPP trong lĩnh vực y tế của Bộ Y tế đã được xây dựng từ năm 2019 nhưng chưa được ban hành. Việc thu hút sự tham gia của khối tư nhân vào lĩnh vực y tế vẫn chủ yếu thông qua hoạt động xã hội hóa.

Bên cạnh đó, theo các chuyên gia, chi tiêu cho lĩnh vực y tế của Việt Nam được dự đoán sẽ tăng trưởng nhanh. Việc tăng trưởng kinh tế của Việt Nam sẽ thúc đẩy hơn nữa nhu cầu đối với dịch vụ y tế chuyên sâu và dịch vụ y tế chất lượng cao. Việt Nam sẽ cần nhiều hơn nữa sự đầu tư từ khối tư nhân vào lĩnh vực y tế để có thể cung cấp chất lượng tốt hơn. Đầu tư của khối tư nhân có thể thúc đẩy việc đổi mới công nghệ, mở rộng diện phủ y tế đến những khu vực khó khăn mà ngân sách Nhà nước có thể chưa đủ để đáp ứng.

Ảnh minh họa - https://suckhoeviet.org.vn/

Dự thảo Thông tư hướng dẫn một số nội dung thực hiện dự án đầu tư theo phương thức PPP trong lĩnh vực y tế gồm 4 chương, 23 điều hướng dẫn một số nội dung trong hoạt động đầu tư PPP lĩnh vực y tế theo quy định tại khoản 3 Điều 93 Nghị định số 35/2021/NĐ-CP quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật PPP.

Đại diện Bộ kế hoạch và Đầu tư cho biết, trong dự thảo thông tư mới này, ban soạn thảo sẽ hạ thấp quy mô đầu tư tối thiểu của mỗi dự án xuống dưới 50 tỷ đồng. Hiện nay, mức quy định của các dự án PPP tối thiểu là 100 tỷ đồng nhưng thực tế trong đầu tư y tế, việc quy định hạn mức tối thiểu của các dự án là rất khó để thực hiện do đặc thù của dự án hoặc khu vực.

Trong khi đó, đại diện Bộ Y tế nhấn mạnh, việc bổ sung thông tư mới này phải phù hợp, cụ thể, chi tiết hơn với từng dự án, đặc thù của từng vùng miền, địa phương. Dự thảo lần này góp ý về các nội dung cụ thể cơ quan chịu trách nhiệm thẩm định, thiết kế theo quy định của pháp luật về chuyên ngành; các báo cáo tiền khả thi; tiêu chuẩn, phương pháp đánh giá; hướng dẫn các mẫu hợp đồng để phù hợp với đặc thù của từng lĩnh vực. Hiện, Bộ Y tế vẫn đang nhận đóng góp của các đơn vị liên quan, sửa đổi để hoàn thiện thông tư.

Tại hội thảo, các đại biểu được nghe và thảo luận một số nội dung như: lưu ý khi lập, thực hiện dự án PPP; dự kiến một số nội dung sửa đổi Luật PPP và Nghị định số 35/2021/NĐ-CP ngày 29/3/2021 quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật PPP (Bộ Kế hoạch và Đầu tư); một số nội dung lưu ý khi lập, thực hiện dự án PPP; dự kiến một số nội dung sửa đổi Luật PPP và Nghị định số 28/2021/NĐ-CP ngày 26/3/2021 quy định cơ chế quản lý tài chính dự án PPP (Bộ Tài chính); báo cáo nội dung dự thảo Thông tư hướng dẫn một số nội dung thực hiện dự án đầu tư theo phương thức PPP trong lĩnh vực y tế (Bộ Y tế); tham luận về kinh nghiệm quốc tế thực hiện các dự án PPP trong lĩnh vực y tế và chia sẻ rủi ro, vướng mắc khi triển khai dự án PPP ở Việt Nam...

Một số đại biểu cho rằng, Việt Nam có tiềm năng phát triển hình thức đối tác công tư đầy hứa hẹn, với nguồn nhân lực năng động, tầng lớp thu nhập trung bình ngày càng tăng, nhu cầu về các sản phẩm và dịch vụ chất lượng cao cũng đang tăng. Hình thức đối tác công tư trong lĩnh vực dịch vụ có thể mở ra những đóng góp hơn nữa từ khu vực tư nhân nhằm hướng tới một hệ thống chăm sóc sức khỏe toàn diện, tiên tiến và bền vững.